为了保证建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格管理制度顺利过渡，妥善解决尚未取得建造师执业资格的持有项目经理资质证书人员的实际问题，建设部近期下发了《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的补充通知》（建办市[2007]54号）（以下简称《补充通知》）。该文件的出台无疑是政府主管部门听取民意，通过深入调研，进一步贯彻落实科学发展观，重视和解决建造师制度在具体实施过程中存在问题的重要举措。

《补充通知》对维护原持有项目经理资质证书人员的地位，缓解项目经理数量与大中型工程建设项目增长需求的矛盾有一定的作用。

根据建设部《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》（建市[2003]86号）（以下简称《过渡办法》）的规定，2008年2月27日后原有项目经理资质证书将停止使用。大中型工程项目的项目经理将从取得建造师执业证书的人员中产生。但由于两种制度转变过程中的实际问题，导致了能胜任项目经理岗位的建造师与大中型工程建设项目增长需求的严重缺口。主要表现在：一是这些年来我国基本建设投资量大，